Odroczenie terminu raportowania JPK_ST_KR

Ministerstwo Finansów i Gospodarki przygotowało projekt rozporządzenia przewidujący zwolnienie z raportowania JPK_ST_KR za lata 2026–2028.

Projekt rozporządzenia został sporządzony 10 sierpnia 2026 r. i na obecnym etapie jest jedynie projektem tj. nie stanowi jeszcze obowiązującego prawa.

Na czym ma polegać zwolnienie?

Zgodnie z § 1 projektu zwolnienie ma objąć dwa powiązane obowiązki:

• prowadzenie przy użyciu programów komputerowych ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych w zakresie wymaganym na podstawie art. 9 ust. 1c ustawy o CIT;
• przesyłanie danych z tej ewidencji właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego za pomocą środków komunikacji elektronicznej, czyli przekazywanie pliku JPK_ST_KR.

Zwolnienie będzie dotyczyć wyłącznie części ksiąg rachunkowych odnoszącej się do ewidencji środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych oraz danych przekazywanych w strukturze JPK_ST_KR.

Projekt nie przewiduje zwolnienia z obowiązku prowadzenia pozostałej części ksiąg rachunkowych przy użyciu programów komputerowych. W rezultacie podatnicy podlegający raportowaniu JPK_CIT nadal będą musieli przygotowywać i przesłać JPK_KR_PD.

Projekt rozporządzenia został sporządzony 10 sierpnia 2026 r. i na obecnym etapie jest jedynie projektem tj. nie stanowi jeszcze obowiązującego prawa.

Kogo obejmuje projekt zwolnienia?

Zwolnienie ma objąć podatników prowadzących księgi rachunkowe, którzy – gdyby nie projektowane rozporządzenie – musieliby prowadzić i przesyłać dane dotyczące środków trwałych zgodnie z art. 9 ust. 1c ustawy o CIT.

W przypadku spółek niebędących osobami prawnymi obowiązek wynikający z art. 9 ust. 1e dotyczy spółek, których wspólnikami nie są wyłącznie osoby fizyczne. To właśnie te spółki należy uznać za adresatów projektowanego zwolnienia, o ile prowadzą księgi rachunkowe i podlegają obowiązkom wskazanym w art. 9 ust. 1c.

Czy zwolnienie obejmie podatkowe grupy kapitałowe?

Dokument „Ocena Skutków Regulacji” [OSR] wprost wskazuje, że projektowane zwolnienie ma dotyczyć:

• podatników CIT;
• spółek niebędących osobami prawnymi;
• podatkowych grup kapitałowych.

Według danych Ministerstwa Finansów regulacja ma objąć 111 podatkowych grup kapitałowych oraz około 400 tys. pozostałych podatników CIT prowadzących księgi rachunkowe.

Jakich okresów będzie dotyczyć zwolnienie?

Zwolnienie znajdzie zastosowanie do lat podatkowych lub obrotowych rozpoczynających się po 31 grudnia 2025 r., a przed 1 stycznia 2029 r.;

Decydująca będzie data rozpoczęcia roku podatkowego albo obrotowego, a nie data jego zakończenia.

Dla podmiotów, których rok podatkowy lub obrotowy jest zgodny z rokiem kalendarzowym, zwolnienie obejmie lata 2026, 2027 i 2028.

Przykładowo, jeżeli rok podatkowy rozpoczyna się 1 lipca 2028 r. i kończący się 30 czerwca 2029 r. to będzie objęty projektowanym zwolnieniem. Rok rozpoczynający się 1 stycznia 2029 r. nie spełni już warunków wskazanych w projekcie.

Termin przesyłania JPK_CIT

Zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 9 ust. 1c ustawy o CIT księgi należy przesyłać po zakończeniu roku podatkowego, w terminie do końca siódmego miesiąca po jego zakończeniu. W przypadku spółek niebędących osobami prawnymi objętych art. 9 ust. 1e termin upływa z końcem siódmego miesiąca po zakończeniu ich roku obrotowego.

Zwolnienie z JPK_ST_KR nie oznacza likwidacji ewidencji środków trwałych

Projektowanego rozporządzenia nie można interpretować jako całkowitego zniesienia obowiązku prowadzenia ewidencji środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych. Zwolnienie dotyczy wyłącznie szczególnego obowiązku prowadzenia tej części ksiąg przy użyciu programów komputerowych na podstawie art. 9 ust. 1c ustawy o CIT i przesyłania danych w strukturze JPK_ST_KR.

Nadal obowiązuje obowiązek uwzględniania w ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych informacji niezbędnych do obliczenia odpisów amortyzacyjnych zgodnie z art. 16a–16m ustawy o CIT.

Pozostają też obowiązki wynikające między innymi z:

• ustawy o rachunkowości;
• przepisów podatkowych dotyczących amortyzacji;
• zasad ustalania wartości początkowej składników majątku;
• regulacji dotyczących ulepszenia, sprzedaży i likwidacji aktywów;
• wewnętrznych procedur rachunkowych i kontrolnych.

Dlaczego Ministerstwo proponuje odroczenie?

Z uzasadnienia oraz OSR wynika, że do Ministerstwa Finansów docierają informacje o braku odpowiednich rozwiązań informatycznych umożliwiających pełne, automatyczne i zgodne z prawem prowadzenie ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, generowanie struktury JPK_ST_KR, przekazywanie danych w wymaganym zakresie i formacie.

Według Ministerstwa problem ma charakter powszechny. Dotyczy zarówno najmniejszych podatników prowadzących ewidencję samodzielnie, jak i dużych przedsiębiorstw wykorzystujących zaawansowane systemy ERP.

Brak odpowiednich funkcjonalności systemowych został uznany za obiektywną przeszkodę niezależną od woli i staranności podatników. Czasowe zwolnienie ma zapewnić przedsiębiorcom oraz dostawcom oprogramowania dodatkowy czas na przygotowanie i wdrożenie niezbędnych rozwiązań.

Co projekt oznacza dla spółek i grup kapitałowych?

Jeżeli rozporządzenie zostanie ogłoszone w proponowanym brzmieniu, objęte nim podmioty nie będą musiały przesyłać JPK_ST_KR za wskazane okresy. Ograniczy to ryzyko związane z koniecznością szybkiego wdrażania zmian w systemach obsługujących środki trwałe, zwłaszcza gdy dane są rozproszone między:

• systemem ERP;
• lokalnymi aplikacjami;
• arkuszami kalkulacyjnymi;
• systemami leasingowymi;
• rozwiązaniami funkcjonującymi w innych państwach.

Odroczenie nie powinno jednak prowadzić do całkowitego wstrzymania projektów dotyczących jakości danych o aktywach trwałych. Ma ono charakter czasowy.

Dodatkowy czas warto przeznaczyć przede wszystkim na:

1. Weryfikację zakresu danych, tj. sprawdzenie, czy rejestry zawierają informacje wymagane przez strukturę JPK_ST_KR.
2. Uzgodnienie ewidencji bilansowej i podatkowej tj. analizę różnic dotyczących wartości początkowej, metod i stawek amortyzacji, klasyfikacji aktywów oraz momentu rozpoczęcia i zakończenia amortyzacji.
3. Uporządkowanie źródeł danych, tj. zidentyfikowanie systemów i rejestrów, z których będą pobierane dane do raportowania.
4. Przegląd danych historycznych tj. uzupełnienie informacji o starszych aktywach, migracjach systemowych, ulepszeniach, zmianach wartości i brakujących dokumentach.
5. Określenie odpowiedzialności, tj. ustalenie, które zespoły odpowiadają za dane źródłowe, mapowanie pól, uzgodnienia, kontrolę jakości i akceptację pliku.
6. Koordynację z dostawcami systemów, tj. uzyskanie harmonogramów wdrożenia funkcjonalności potrzebnych do wygenerowania poprawnego JPK_ST_KR.

Kiedy rozporządzenie ma wejść w życie?

Projekt przewiduje wejście rozporządzenia w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Tak krótki okres vacatio legis uzasadniono tym, że zwolnienie ma dotyczyć również obowiązków za 2026 r. i jest rozwiązaniem korzystnym dla podatników.

Podsumowanie najważniejszych zmian wskazanych w projekcie rozporządzenia

1. Projekt przewiduje czasowe zwolnienie z prowadzenia przy użyciu programów komputerowych i przesyłania ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych w ramach JPK_ST_KR.
2. Zwolnienie ma dotyczyć lat podatkowych i obrotowych rozpoczynających się po 31 grudnia 2025 r., a przed 1 stycznia 2029 r.
3. Dla podmiotów z rokiem kalendarzowym obejmie lata 2026, 2027 i 2028.
4. W przypadku roku innego niż kalendarzowy zwolnieniem może być objęty również okres kończący się w 2029 r., jeśli rozpoczął się jeszcze w 2028 r.
5. Projekt obejmuje podatników CIT, spółki niebędące osobami prawnymi oraz spółki tworzące podatkowe grupy kapitałowe.
6. Zwolnienie nie obejmuje JPK_KR_PD ani pozostałych obowiązków związanych z elektronicznym prowadzeniem i przesyłaniem ksiąg.
7. Projekt nie znosi ogólnego obowiązku prowadzenia ewidencji środków trwałych ani obowiązków dotyczących prawidłowego ustalania amortyzacji.
8. Zwolnienie ma charakter czasowy. W obecnym brzmieniu nie obejmie roku podatkowego lub obrotowego rozpoczynającego się od 1 stycznia 2029 r.
9. Projekt z 10 sierpnia 2026 r. nie jest jeszcze obowiązującym prawem. Zwolnienie zacznie obowiązywać dopiero po przyjęciu i ogłoszeniu rozporządzenia w Dzienniku Ustaw.

***

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U.2026.554);
• Projekt Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 10 sierpnia 2026 r. w sprawie zwolnienia z obowiązku prowadzenia przy użyciu programów komputerowych i przesyłania ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych na podstawie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.