Wymogi dokumentacyjne w WDT a prawo do zwolnienia z VAT

Wyrok TSUE z 13 listopada 2025 r. w sprawie FLO VANEER, sygn. C-639/24 

Czego dotyczyła sprawa? 

Sprawa dotyczyła chorwackiej spółki FLO VANEER, która dokonała wewnątrzwspólnotowej dostawy kłód dębowych na rzecz słoweńskiego nabywcy. Istota zdarzenia gospodarczego, czyli fakt, że towar wywieziono do innego kraju Unii Europejskiej, nie została zakwestionowany. Jednak organy podatkowe odmówiły prawa do zwolnienia  
z VAT, ponieważ podatnik nie posiadał pełnego kompletu dokumentów, spełniającego przesłanki zwolnienia z art. 45a Rozporządzenia Wykonawczego Rady (UE) 2018/1912  
w ramach pakietu „Quick Fixes”. 

Zgodnie z tym pakietem, aby skorzystać z tzw. domniemania transportu i mieć prawo do zastosowania zwolnienia z VAT przy WDT, podatnik powinien posiadać co najmniej dwa niesprzeczne dowody transportu, wydane przez dwa podmioty niezależne od siebie oraz niezależne od sprzedawcy i nabywcy. 

Natomiast spółka FLO VENEER w ramach kontroli podatkowej przedstawiła pisemne oświadczenie nabywcy, a także faktury, zaświadczenia o wysyłce towarów i listy przewozowe (CMR).  

Stanowisko TSUE 

Trybunał stanął po stronie podatnika, podkreślając zasadę neutralności podatkowej i prawo do zwolnienia z VAT w przypadku spełnienia wymogów materialnych, nawet jeśli nie wszystkie wymogi formalne zostały zachowane. Zdaniem TSUE art. 45a powinien być traktowany jako przywilej dla podatników, a nie obowiązek. Posiadanie dokumentów  
z pakietu Quick Fixes ma dać podatnikowi bezpieczeństwo – domniemanie, że transport miał miejsce. Jednak brak idealnych dokumentów, zgodnych z tym artykułem nie pozbawia automatycznie prawa do zwolnienia z VAT. W takiej sytuacji podatnik nadal ma możliwość wykazać za pomocą alternatywnej dokumentacji, że towar faktycznie został dostarczony do innego państwa UE, a organy podatkowe mają obowiązek rozpatrzenia i oceny każdego dowodu dokonania dostawy wewnątrzwspólnotowej przedstawionego przez sprzedawcę.  

Znaczenie dla podatników 

Wyrok daje podatnikom argumenty do obrony zastosowania stawki 0% w trakcie kontroli podatkowych i postępowań celno-skarbowych. Choć zgodnie z objaśnieniami podatkowymi [1] w sprawie dokumentowania WDT dla celów VAT podatnicy w Polsce mają możliwość wyboru, czy kompletują dokumentację zgodną  
z Quick Fixes czy też z polską ustawą o VAT, to wyrok potwierdza, że brak dokumentacji wynikającej wprost z przepisów, nie zwalnia organów podatkowych z obowiązku uwzględnienia wszystkich pozostałych dowodów. Wymieniony w przepisach katalog dokumentacji pozwalającej na zastosowanie stawki 0% w WDT należy uznać za niekompletny i otwarty. 

[1] Objaśnienia podatkowe Ministerstwa Finansów z 17 grudnia 2020 r. w sprawie dokumentowania WDT dla celów VAT