Stawka 0% VAT dla transportu towarów importowanych – nie tylko dokument celny ma znaczenie

Wyrok NSA z 3 lipca 2026 r., sygn. I FSK 1866/23.

Czego dotyczył wyrok?

Sprawa dotyczyła spółki świadczącej usługi międzynarodowego transportu towarów. W ramach prowadzonej działalności wykonywała m.in. transport towarów z państw trzecich do innych państw członkowskich Unii Europejskiej na rzecz polskich podatników VAT. Spółka chciała potwierdzić, czy może zastosować stawkę 0% VAT do takich usług, jeżeli posiada list przewozowy CMR oraz fakturę dokumentującą wykonanie transportu, ale nie dysponuje dokumentem potwierdzonym przez organ celny, z którego wynikałoby, że wartość usługi transportowej została wliczona do podstawy opodatkowania importu towarów.

Stanowisko Dyrektora KIS

Dyrektor KIS uznał, że w opisanym przypadku spółka nie ma prawa do zastosowania stawki 0% VAT. Organ wskazał, że samo posiadanie listu przewozowego oraz faktury nie jest wystarczające. Jego zdaniem podatnik powinien dysponować również dokumentem potwierdzonym przez właściwy organ celno-skarbowy, z którego jednoznacznie wynika, że wartość usługi transportowej została uwzględniona w podstawie opodatkowania importu towarów. Brak takiego dokumentu wyklucza możliwość zastosowania preferencyjnej stawki VAT.

Skarga kasacyjna oddalona

WSA w Krakowie podzielił stanowisko organu i oddalił skargę spółki. Sprawa trafiła następnie do NSA, który również oddalił skargę kasacyjną, jednak częściowo nie zgodził się z argumentacją przedstawioną przez organ i sąd pierwszej instancji.

NSA wskazał, że przepisy Dyrektywy VAT nie pozwalają uzależniać prawa do zastosowania stawki 0% wyłącznie od posiadania dokumentu wydanego przez polski urząd celny. Decydujące znaczenie ma bowiem to, czy wartość usługi transportowej została rzeczywiście włączona do podstawy opodatkowania importu towarów. Okoliczność ta może zostać wykazana również innymi wiarygodnymi dokumentami. Jednocześnie sąd podkreślił, że w rozpatrywanej sprawie spółka we wniosku o interpretację wskazała wyłącznie, że posiada list przewozowy CMR i nie powołała żadnych innych dokumentów potwierdzających spełnienie warunków zastosowania stawki 0%. W konsekwencji organ prawidłowo uznał jej stanowisko za nieprawidłowe, choć z innych powodów niż wskazane w interpretacji.

Znaczenie dla VAT

Wyrok NSA ma istotne znaczenie dla przedsiębiorców świadczących usługi transportu międzynarodowego związane z importem towarów. Sąd potwierdził, że brak dokumentu potwierdzonego przez polski organ celny nie przekreśla automatycznie prawa do zastosowania stawki 0% VAT. Podatnik może wykazać spełnienie ustawowych przesłanek również innymi wiarygodnymi dokumentami potwierdzającymi, że wartość usługi transportowej została uwzględniona w podstawie opodatkowania importu. Jednocześnie orzeczenie przypomina, że w postępowaniu interpretacyjnym kluczowe znaczenie ma prawidłowe przedstawienie stanu faktycznego. Jeżeli podatnik nie wskaże wszystkich posiadanych dowodów już we wniosku o interpretację, organ i sądy administracyjne są związane opisanym stanem faktycznym i nie mogą domniemywać istnienia innych dokumentów.