Maraton legislacyjny KSeF na finiszu

Po latach(!) prac naznaczonych długimi okresami przestojów i niepewności ale i nagłych zwrotach akcji wydaję się, że wreszcie widać metę na trasie legislacyjnej maratonu pt. obowiązkowy KSeF. Przypomnijmy, że pierwsze projekty zakładały wejście w życie obowiązkowego KSeF 1 stycznia 2024 r., później datę przesunięto na 1 lipca 2024 r., a po zmianie rządu i audycie systemu, który skutkował koniecznością stworzenia go od nowa, termin przesunięto na 1 lutego 2026 r. W tym czasie mieliśmy dość szerokie konsultacje założeń do projektu ustawy, kolejnych wersji projektów, czy też schem faktury ustrukturyzowanej.

Prace sejmowe nad KSeF

Obecnie projekt określający kształt obowiązkowego KSeF jest procedowany w Sejmie. W środę 9 lipca odbyło się pierwsze czytanie projektu po czym tego samego dnia trafił on do komisji finansów publicznych. Kto spodziewał się jeszcze jakichś istotnych zmian na etapie Sejmowym póki co będzie mocno zawiedziony. Praktycznie wszystkie zgłoszone na komisji poprawki miały charakter legislacyjny, redakcyjny czy doprecyzowujący. Jedyna merytoryczna zmiana jaka była rozpatrywana dotyczyła zgłoszenia zamiaru korzystania z załącznika do faktury ustrukturyzowanej, a konkretnie wprowadzenia bezterminowej możliwości korzystania z tego rozwiązania zamiast konieczności cyklicznego odnawiania tego uprawnienia, jak to było przewidziane w projekcie skierowanym do Sejmu.

Niestety, najbardziej problematyczna kwestia w postaci trybu offline24 była omówiona jedynie zdawkowo i nie padły w tym zakresie żadne propozycje zmian czy wyjaśnień, które rozwiewałyby liczne wątpliwości związane ze stosowaniem tego trybu.

KSeF to jednak nie tylko same przepisy ale również rozwiązania techniczne, a w tym aspekcie w ostatnim czasie również pojawiło się kilka nowości.

Dokumentacja techniczna

Zgodnie z zaplanowanym przez MF harmonogramem prac 30 czerwca na stronach MF opublikowano zestaw informacji dotyczących środowiska API. Tutaj większość komentatorów jest zgodna, że zmiany w sposobie prezentacji informacji o specyfikacji technicznej poszły w dobrym kierunku. Opublikowany materiał jest czytelny, opatrzony licznymi przykładami w tym fragmentami kodu obrazującymi wykorzystanie poszczególnych metod. Dużym plusem jest na pewno udostępnienie materiałów na platformie github, wykorzystywanej w codziennej pracy przez programistów, a zatem bardziej przyjaznej niż dotychczasowe „specyfikacje oprogramowania interfejsowego”.

Co do samych rozwiązań, to dla podatników z pewnością kluczowe są informacje na temat certyfikatów KSeF, które mają służyć oznaczaniu faktur „offline”, ale również uwierzytelnianiu się w systemie. Nie jest jeszcze jasne ile certyfikatów będzie można wygenerować i jak dokładnie będzie wyglądał ten proces – o tym pewnie przekonamy się pod koniec września wraz z udostępnieniem środowiska testowego.

Istotne zmiany z technicznego punktu widzenia są również przewidziane w aspekcie wysyłki faktur, a konkretnie wysyłki paczek (tzw. wysyłki wsadowej). Tym co do tej pory odstraszało od tego trybu wysyłki było ryzyko odrzucenia całej paczki faktur na skutek wykrycia choćby jednej błędnej faktury w paczce. Wraz z przejściem na nowe API to ma się zmienić i odrzucane będą jedynie błędne faktury, a pozostałe z paczki zostaną przyjęte przez KSeF.

Mimo licznych plusów nowego podejścia do API, pozostaje nadal jeden duży minus, a mianowicie termin udostępnienia środowiska testowego, który jak wspomniałem jest planowany na 30 września 2025 r. Tym samym, od lipca do końca września podatnicy mogą tworzyć makiety czy prototypy rozwiązań, ale ich weryfikacja i testowanie będzie faktycznie możliwe w zasadzie dopiero w październiku.

Schema FA(3)

Wraz z dokumentacją API opublikowano również finalną wersję schemy e-faktury czyli wersję FA(3). W stosunku do wersji roboczej zaprezentowanej w maju nie zaszły duże zmiany natomiast w porównaniu do wersji FA(2) zmian jest nieco więcej i warto poświęcić im osobny wpis.

Tym co wydaje mi się najbardziej istotne w kwestii schemy to oczywiście dodanie węzła załącznik, umożliwiającego przekazanie bardziej złożonych danych na temat transakcji w ustrukturyzowany sposób, z pewną dowolnością jego kształtowania.

Warto też zwrócić uwagę na pewne zmiany w konstrukcji poszczególnych elementów, jak np. termin płatności czy określanie stawek VAT, gdzie pojawiło się kilka typów stawki np. oraz 0%, co może wiązać się z koniecznością dodatkowego mapowania danych lub ich uzupełnienia w systemach dziedzinowych organizacji.

Podsumowanie

Intensyfikacja prac w ostatnim czasie wskazuje na determinację Ministerstwa w zamiarze dotrzymania terminu i uruchomienia obowiązkowego KSeF w lutym 2026 r. Zgodnie z harmonogramem etap legislacyjny miał się zakończyć w lipcu i są szanse, że tak się stanie, choć patrząc na kalendarz posiedzeń Sejmu i Senatu możliwy jest jeszcze poślizg i efektywne zakończenie prac w sierpniu – ostatnie posiedzenia są zaplanowane na 5 i 7 sierpnia. Jeśli do tego momentu przepisy nie zostaną przegłosowane prze obie izby, kolejna okazja będzie dopiero we wrześniu, a to oznaczałoby już bardzo mało czasu dla podatników na prace przygotowawcze. Uważam że nie ma co czekać z przygotowaniami do ostatecznego uchwalenia przepisów i lepiej już teraz rozpocząć przygotowania w firmie.